ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 850Α/2012

Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας

Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 17 Οκτωβρίου 2012

Σκέφτηκε ως εξής:

Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ – ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

1. Η εταιρεία έλαβε, αρχικώς, άδεια προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, δυνάμει της Δ5/ΗΛ/Β/Φ.72.31/277/οικ.4624/26.2.2008 Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης υπό την επωνυμία «AEGEAN ENERGY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ», με δ.τ. «AGEAN ENERGY A.E.». Ακολούθως, έλαβαν χώρα οι εξής τροποποιήσεις της εν λόγω Άδειας Προμήθειας:

(α) Στις 09.04.2008 υπεβλήθη αίτηση τροποποίησης της άδειας (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-70241) ως προς την επωνυμία της εταιρίας από «AGEAN ENERGY AE» σε «BLUE AEGEAN ENERGY ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ», με δ.τ. «BLUE AEGEAN ENERGY S.A.». Στις 10.06.2008, η ΡΑΕ κοινοποίησε τη Γνωμοδότησή  της υπ’ αρ. 87/2008 (αρ. πρωτ. ΡΑΕ O-23663) για την τροποποίηση της επωνυμίας και εξεδόθη η σχετική Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης.

(β) Στις 15.05.2009, υποβλήθηκε (αρ. πρωτ. ΡΑΕ I-89778) αίτηση τροποποίησης της άδειας προμήθειας ως προς την ισχύ της από 100MW σε 300MW, επί της οποίας στις 06.07.2009 η ΡΑΕ απέστειλε προς το Υπουργείο την υπ΄ αρ. 215/2009 Γνωμοδότησή της (αρ. πρωτ.ΡΑΕ O-33055). Στις 17.09.2009, εξεδόθη η Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης +5/ΗΛ/Β/Φ.72.31/1662/οικ.19831/14.9.2009 (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-97341).

(γ) Στις 21.01.2010, υποβλήθηκε (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-105706) αίτηση συναίνεσης για την τροποποίηση ως προς τη μετοχική σύνθεση και την επωνυμία της αδειούχου, από «BLUE AEGEAN ENERGY S.A.» σε «AEGEAN POWER A.E.» Στις 19.02.2010, η ΡΑΕ απέστειλε την υπ’ αρ. 78/2010 Γνωμοδότησή της για τη συναίνεση του Υπουργού στην εν λόγω τροποποίηση (αρ. πρωτ. ΡΑΕ O-40022), σε συνέχεια της οποίας εξεδόθη η Δ5/ΗΛ/Β/Φ.72.31/335/3488/09.03.2010 Απόφαση του Υφυπουργού ΠΕΚΑ (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-109268). Στις 22.07.2010, η εταιρεία «AEGEAN POWER A.E.», και μετά την ως άνω συναίνεση του Υφυπουργού ΠΕΚΑ, υπέβαλε στη ΡΑΕ τα σχετικά έγγραφα που αποδείκνυαν την ολοκλήρωση της διαδικασίας αλλαγής της μετοχικής της σύνθεσης (με νέους άμεσους μετόχους τις εταιρείες “STROUTHINCO HOLDINGS CO. LIMITED”, με ποσοστό 50%, και “NISMA LIMITED”, με ποσοστό 50%), καθώς και της αλλαγής επωνυμίας (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-118140).

(δ) Στις 18.11.2010, η ΡΑΕ κοινοποίησε στον Υπουργό ΠΕΚΑ (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-45327) την υπ’ αρ. 365/2010 Γνωμοδότησή της για την τροποποίηση της άδειας της εταιρείας «BLUE AEGEAN ENERGY S.A.» ως προς την επωνυμία, τη μετοχική σύνθεση και την ισχύ. Ακολούθησε η σχετική Υπουργική Απόφαση με αρ. πρωτ. Δ5/ΗΛ/Β/Φ.72.31/1936/24135/17.12.2010 (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-130852/11.01.2011).

(ε) Στις 19.09.2011, υποβλήθηκε αίτημα της εταιρίας «AEGEAN POWER Α.Ε.» για αλλαγή επωνυμίας σε «HELLAS POWER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» με δ.τ. «HELLAS POWER A.E.» (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-143955). Στις 21.11.2011, κοινοποιήθηκε στο ΥΠΕΚΑ και στην εταιρεία η υπ΄ αριθμ. 1356/2011 Απόφαση ΡΑΕ για την τροποποίηση της επωνυμίας της εταιρείας «AEGEAN POWER AE» σε «ΗELLAS POWER AE» (αρ. πρωτ. ΡΑΕ O-49188).

(στ) Στις 09.02.2012, η «HELLAS POWER Α.Ε.» γνωστοποίησε στη ΡΑΕ την αλλαγή της εταιρικής της επωνυμίας σε «ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ», διατηρουμένου του διακριτικού τίτλου «HELLAS POWER ΑΕ» (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-150698).

2. Λόγω συνεχιζόμενης μη ανταπόκρισης της εταιρείας στις υποχρεώσεις της, σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο, απέναντι στον τότε διαχειριστή Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, «ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε.», και ιδίως λόγω των υψηλότατων ανεξόφλητων οφειλών της προς αυτόν, ο διαχειριστής,λαμβάνοντας υπόψη: α) τις σημαντικότατες επιπτώσεις που η συμπεριφορά αυτή είχε στη λιανική αγορά, β) την ανάγκη διασφάλισης της απρόσκοπτης τροφοδοσίας με ηλεκτρική ενέργεια των πελατών της εταιρείας αυτής, και γ) την υπ’ αριθμ. 14/2012 θετική Γνώμη της ΡΑΕ, με την οποία η Αρχή διατύπωσε τη συμφωνία της στην καταγγελία της Σύμβασης Συναλλαγών της εταιρείας «HELLAS POWER A.E.» από τον αρμόδιο διαχειριστή, αποφάσισε στις 23.01.2012 να καταγγείλει τη Σύμβαση Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας που είχε συνάψει με την ως άνω εταιρεία, εφαρμόζοντας τα άρθρα 2, 3, 21, 194, 211, 213, 333 του Κώδικα Διαχείρισης Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-149817/24.01.2012). Σε εκτέλεση της καταγγελίας αυτής, η καταγγελλόμενη εταιρεία διεγράφη από το Μητρώο Συμμετεχόντων στον Ημερήσιο Ενεργειακό Προγραμματισμό (ΗΕΠ), με αποτέλεσμα, αφενός την παύση της δυνατότητας ενάσκησης διασυνοριακού εμπορίου ηλεκτρικής ενέργειας, αφετέρου την αντίστοιχη παύση της δυνατότητας πρόσβασης στον ΗΕΠ και, συνεπώς, την παύση της δυνατότητάς της να προμηθεύει με ηλεκτρική ενέργεια πελάτες και να τους εκπροσωπεί έναντι της ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε.

3. Όπως αναλυτικά αναφέρεται στο Κεφάλαιο Γ, η ως άνω εταιρεία, κάτοχος άδειας προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, προέβη σε συστηματικές και κατ’ εξακολούθηση παραβάσεις του νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη δραστηριότητα της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, σε σχέση με τις συμβατικές της υποχρεώσεις απέναντι στους αρμόδιους διαχειριστές, και ιδίως ως προς τις πληρωμές και τις οικονομικές εγγυήσεις που όφειλε να παρέχει κατά την άσκηση της δραστηριότητάς της, την καταβολή εκκαθαρισμένων και ληξιπρόθεσμων χρεώσεων χρήσης συστήματος και δικτύου, καθώς και την παροχή εταιρικών, οικονομικών και άλλων στοιχείων προς τη ΡΑΕ, προκειμένου η Αρχή να ασκήσει τις κατά νόμο αρμοδιότητές της, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4001/2011.
Γ. ΣΥΝΤΕΛΕΣΘΕΙΣΕΣ ΠΑΡΑΒΙΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ

1. Μη καταβολή των Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου

i. Η εταιρεία «HELLAS POWER Α.Ε.» παραβίασε συστηματικά τις υποχρεώσεις της ως προς την απόδοση των Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου (ΧΧΔ) στον αρμόδιο διαχειριστή του δικτύου διανομής, καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους 2011. Συγκεκριμένα, η εταιρεία όφειλε στον εν λόγω διαχειριστή τις Χρεώσεις Χρήσεις δικτύου για το σύνολο του έτους 2011, με αποτέλεσμα να σωρευθεί το σημαντικό ανεξόφλητο ποσό των 29.071.800,70 ευρώ. Οι χρεώσεις αυτές κατέστησαν ληξιπρόθεσμες, τόσο βάσει του άρθρου 41 του Εγχειριδίου διαχείρισης Μετρήσεων και Περιοδικής Εκκαθάρισης Προμηθευτών, όσο και της Απόφασης 1285/2011 της ΡΑΕ.

Με τον τρόπο αυτό, η εταιρεία «HELLAS POWER Α.Ε.» παραβίασε συστηματικά: (α) τις διατάξεις του Εγχειριδίου Διαχείρισης Μετρήσεων και Περιοδικής Εκκαθάρισης Προμηθευτών (ΦΕΚ Β΄ 82/27.01.2006), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, το οποίο εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 157 παράγραφος 5 και του Άρθρου 327 του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β’ 655/17.05.2005), και ειδικότερα τις διατάξεις των άρθρων 40 και 41 του Εγχειριδίου αυτού, (β) τον Κανονισμό Αδειών Παραγωγής και Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ5-ΗΛ/Β/Φ.1./17951 Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, ΦΕΚ Β΄ 1498/2000), και ειδικότερα τον όρο 16 του Παρατήματος 6, και (γ) τους όρους της Άδειάς της. Κατόπιν εξέτασης της σχετικής καταγγελίας, η οποία υπεβλήθη στη ΡΑΕ από το Διαχειριστή του Δικτύου Διανομής στις 28/12/2011 (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-148759/28.12.2011), η ΡΑΕ αρχικώς επέβαλε προσωρινά μέτρα, καθώς υπήρχαν σαφείς ενδείξεις για παραβίαση του νομοθετικού πλαισίου και σοβαρή πιθανολόγηση ότι τα αναφερόμενα στη σχετική καταγγελία ποσά δεν είχαν καταβληθεί, κατά παράβαση των σχετικών κανονιστικών διατάξεων, με ενδεχόμενη συνέπεια να προκαλούνται οικονομικά και λειτουργικά προβλήματα στο Διαχειριστή του Δικτύου (Απόφαση ΡΑΕ 63/2012). Στη συνέχεια, λόγω της μη συμμόρφωσης της εν λόγω εταιρείας προς την ως άνω Απόφαση 63/2012, με την οποία της επιβλήθηκαν προσωρινά μέτρα, και αφού είχε ήδη παρέλθει η τασσόμενη προθεσμία των δέκα (10) ημερών από την έκδοση της Απόφασης, αλλά και πλέον της προθεσμίας αυτής, η ΡΑΕ, με την υπ’ αριθμ. 138Α/2012 Απόφασή της, επέβαλε διοικητικό πρόστιμο για κάθε μέρα μη συμμόρφωσης, σύμφωνα με τις
διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 35 του ν. 4001/2011.

ii. Εν συνεχεία, η ΡΑΕ εξέδωσε κατά της εταιρείας «HELLAS POWER Α.Ε.» την υπ’ αριθμ. 429/2012 Απόφασή της, επιβάλλοντας διοικητικό πρόστιμο, λόγω παράβασης των διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης του Συστήματος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, του Εγχειριδίου Διαχείρισης Μετρήσεων και Περιοδικής Εκκαθάρισης Προμηθευτών, του Κανονισμού Αδειών Παραγωγής και Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας και των όρων της Άδειας Προμήθειας.
Μέχρι σήμερα, από τα στοιχεία που έχουν γνωστοποιηθεί στην Αρχή, δεν προκύπτει ότι η ως άνω εταιρεία έχει καταβάλει τα οφειλόμενα ποσά στο Διαχειριστή του Δικτύου Διανομής, ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε.

2. Μη προσκόμιση εγγυήσεων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Σύμβαση Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας

Η εταιρεία «HELLAS POWER A.E.», ως προμηθευτής, είχε εγγραφεί στο Μητρώο Συμμετεχόντων στον ΗΕΠ, σύμφωνα με το άρθρο 1 του ΚΔΣ&ΣΗΕ. Δια της εγγραφής αυτής, είχε συνάψει με τον (τότε) Διαχειριστή του Συστήματος, ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε., Σύμβαση Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας και, για το λόγο αυτό, όφειλε, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Κώδικα ΚΔΣ&ΣΗΕ: «…κατά τη διάρκεια ισχύος της Σύμβασης Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας να προσκομίζει εγγυήσεις για την εκπλήρωση του συνόλου των υποχρεώσεων του που πηγάζουν από τη Σύμβαση αυτή». Η εταιρεία ουδέποτε προσκόμισε τις απαιτούμενες εγγυήσεις και, ως εκ τούτου, ο Διαχειριστής τη διέγραψε από το Μητρώο Συμμετεχόντων. Η ΡΑΕ, με την υπ΄ αριθμ. 242/2012 Απόφασή της, επέβαλε πρόστιμο στην ως άνω
εταιρεία, λόγω μη προσκόμισης εγγυήσεων για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών της που απορρέουν από τη Σύμβαση Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας.

3. Μη συμμόρφωση με την υποχρέωση γνωστοποίησης και παροχής στοιχείων στη ΡΑΕ σχετικά με τη μεταβολή του ελέγχου της εταιρείας

Η «HELLAS POWER A.E.», με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-147289/29.11.2011 επιστολή της, γνωστοποίησε αλλαγή ελέγχου της εταιρείας.

Πιο συγκεκριμένα, η εταιρεία γνωστοποίησε προς τη ΡΑΕ ότι, δυνάμει συμφωνίας μεταξύ του μέχρι πρότινος απώτερου μετόχου της κ. Βασίλειου Μηλιώνη και της αλλοδαπής εταιρείας «WORLDWIDE ENERGY LIMITED», εδρεύουσας στο Ντουμπάϊ, ο κ. Μηλιώνης μεταβίβασε στην τελευταία το σύνολο των μετοχών της εν Κύπρω εδρεύουσας «SONICROST LTD» (holding εταιρείας των «NISMA LTD» και «STROUTHINCO HOLDINGS CO. LIMITED») που κατείχε, και κατ’ επέκταση της «HELLAS POWER A.E.» και των εν Ελλάδι θυγατρικών της.

Εν προκειμένω, οι άμεσοι μέτοχοι της «HELLAS POWER A.E.» παρέμεναν οι «NISMA LTD» (50%) και «STROUTHINCO HOLDINGS CO. LIMITED» (50%).

Κατόπιν τούτου, η ΡΑΕ, όπως προκύπτει από την υπ΄ αριθμ. 263/2012 Απόφασή της ζήτησε από την εταιρεία (βλ. επιστολή Ο-50235/20.2.2012) να προβεί στις εξής γνωστοποιήσεις, ήτοι:

i. Δεδομένου ότι η «Worldwide Energy Limited» κατέστη μέτοχος της Sonicrost Ltd και ως μέτοχος της πρώτης εμφανίζεται η «Collier Finance S.A.»: Αναλυτική κατάσταση με τα στοιχεία των μετόχων της «Collier Finance S.A.» και της Sonicrost Ltd και τον αριθμό των μετοχών κάθε μετόχου, προσκομίζοντας αντίγραφα των σχετικών πιστοποιητικών, τα οποία θα πρέπει να φέρουν Επισημείωση (Apostille) σύμφωνα με τη Σύμβαση της Χάγης (5.10.1961), άλλως πρέπει να φέρουν επικύρωση από την ελληνική προξενική αρχή ή το ελληνικό Υπουργείο Εξωτερικών, του γνησίου της υπογραφής του αλλοδαπού οργάνου.

ii. Σε περίπτωση που ο μέτοχος ή οι μέτοχοι της «Collier Finance S.A.» είναι πάλι νομικά πρόσωπα, αναλυτική κατάσταση με τα στοιχεία των μετόχων του και τον αριθμό μετοχών κάθε μετόχου μέχρι φυσικού προσώπου, προσκομίζοντας αντίγραφα των σχετικών πιστοποιητικών, επικυρωμένων ως άνω.

iii. Το καταστατικό της «Worldwide Energy Limited» και το Πιστοποιητικό Σύστασης αυτής με Επισημείωση (Apostille) σύμφωνα με τη Σύμβαση της Χάγης (5.10.1961) ή επικύρωση από την ελληνική προξενική αρχή ή το ελληνικό Υπουργείο Εξωτερικών, του γνησίου της υπογραφής του αλλοδαπού οργάνου.

iv. εδομένου ότι το μετοχικό κεφάλαιο της «Worldwide Energy Limited» ανέρχεται μόλις σε 100,000 UAE Dirham,το οποίο ισούται με 21,320 ευρώ, περαιτέρω στοιχεία από τα οποία να τεκμηριώνεται η χρηματοοικονομική ευρωστία και φερεγγυότητα, της συγκεκριμένης εταιρείας.

v. Σε περίπτωση που μέτοχος μετόχου της αιτούσας είναι φυσικό πρόσωπο, αναλυτικά στοιχεία για την οικονομική του κατάσταση, ιδίως καταθέσεις σε τραπεζικούς λογαριασμούς, πάσης φύσεως κινητή και ακίνητη περιουσία αυτού, καθώς και πιστοποιητικό ποινικού μητρώου. Επιπρόσθετα, από τα υφιστάμενα στοιχεία του φακέλου της Εταιρίας, προκύπτει ότι η Αρχή δεν έχει ενημερωθεί για την αποχώρηση της εταιρίας «Onomana Ltd» από τη μετοχική σύνθεση της Strouthinco, λόγω της απόκτησης από τη «Sonicroft Ltd». Σε κάθε περίπτωση, η Εταιρεία καλείται να υποβάλει εντός της ως άνω προθεσμίας, αναλυτική κατάσταση με τα στοιχεία των μετόχων της «Οnomana Ltd» μέχρι φυσικού προσώπου, η οποία κατέστη μέτοχος της εταιρείας «Strouthinco Holdings Co. Limited», πρόσφατες οικονομικές καταστάσεις των εταιριών «Strouthinco Holdings Co. Limited» και «Nisma Ltd», καθώς και αναλυτική κατάσταση με τα στοιχεία των μετόχων των «Nisma Ltd», και «Strouthinco Holdings Co. Limited» μέχρι φυσικού προσώπου. »

Επειδή η εταιρεία αρνήθηκε να προσκομίσει τα στοιχεία που ζητήθηκαν (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-151823/24.02.2012), η ΡΑΕ με την υπ’ αριθμ. 263/2012 Απόφασή της, επέβαλε στην εταιρεία διοικητικό πρόστιμο ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, για τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην Απόφαση αυτή.

Μέχρι σήμερα, η ως άνω εταιρεία δεν έχει ανταποκριθεί στη βασική εκ του νόμου υποχρέωσή της για παροχή των αιτούμενων ως άνω στοιχείων στη ΡΑΕ.

Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει

Την ανάκληση της υπ’ αριθμ. πρωτ. Δ5/ΗΛ/Β/Φ.72.31/277/οικ.4624/26.2.2008 Άδειας Προμήθειας, όπως αυτή τροποποιήθηκε και ισχύει, της εταιρείας με την επωνυμία «HELLAS POWER ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ» («ΝΕΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΑΝ7ΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ») με δ.τ. «HELLAS POWER Α.Ε.», για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικώς στην ενότητα Γ της παρούσας Απόφασης.

Αθήνα,10-12-2012
Για τη ΡΑΕ
Ο Πρόεδρος
Δρ. Νίκος Βασιλάκος

Πηγή: diavgeia.gov.gr